随着互联网的快速发展，网络文化产业也逐渐成为了一个重要的经济支柱。为了规范网络文化市场，保护用户权益，我国自2018年起开始实施网络文化经营许可制度，要求从事网络文化经营活动的企业和个人必须取得网络文化经营许可证。然而，这一制度是否真正有用，仍然存在争议。

首先，网络文化经营许可证的实施，可以促进网络文化市场的规范化。网络文化经营许可证要求企业和个人必须符合一定的资质条件，如注册资本、从业经验、技术实力等，可以有效地筛选出一些不具备资质的企业和个人，避免了无序竞争和不良竞争的出现。此外，网络文化经营许可证还规定了网络文化经营活动的范围和内容，如禁止传播违法信息、保护用户隐私等，可以有效地保护用户的合法权益，避免了一些不良信息的传播。

其次，网络文化经营许可证的实施，也可以提高网络文化企业的信誉度和竞争力。拥有网络文化经营许可证的企业和个人，可以证明其具备一定的资质和能力，可以提高用户的信任度和满意度。此外，网络文化经营许可证还可以作为企业和个人参加各种行业评选和活动的重要条件，可以提高其在行业内的知名度和影响力，增强其竞争力。

然而，网络文化经营许可证的实施也存在一些问题。首先，网络文化经营许可证的申请和审批流程相对繁琐，需要耗费大量的时间和精力，对于一些小型企业和个人而言，可能会造成一定的经济和时间上的负担。其次，网络文化经营许可证的实施还存在一定的监管难度，如何对企业和个人的网络文化经营活动进行有效的监管和检查，仍然需要进一步完善。

综上所述，网络文化经营许可证的实施对于规范网络文化市场、保护用户权益、提高企业竞争力等方面都具有一定的作用和意义。然而，也需要进一步完善制度，加强监管力度，为网络文化产业的健康发展提供更加有力的支持和保障。