水保方案编制办法是指为了保护水资源、改善水环境质量，制定的一系列措施和方法。水保方案的编制办法是为了确保水保工作的科学性、系统性和可操作性，提高水资源的利用效率和水环境的质量，保障人民群众的饮水安全和生态环境的可持续发展。

水保方案的编制应当遵循以下原则：

首先，科学性原则。水保方案的编制应当基于科学的水资源调查和评价，确保方案的可行性和有效性。必须充分考虑水资源的实际情况和特点，科学合理地确定水保目标和措施。

其次，综合性原则。水保方案的编制应当综合考虑水资源的供需状况、水环境的质量状况以及社会经济发展的需求，综合运用各种水保技术和手段，制定符合实际情况的综合性水保方案。

再次，可操作性原则。水保方案的编制应当具有可操作性，即方案的内容和措施应当具体明确，易于实施和监督。方案的编制过程中，应当广泛听取相关部门和专家的意见，确保方案的可行性和操作性。

最后，公众参与原则。水保方案的编制应当充分考虑公众的意见和需求，通过公开透明的方式，广泛征求社会各界的意见和建议，增强方案的合法性和可接受性。公众可以通过各种形式参与方案的编制和实施，促进公众对水保工作的关注和参与。

在水保方案的编制过程中，应当按照以下步骤进行：

首先，开展水资源调查和评价。通过对水资源的调查和评价，了解水资源的供应和需求状况，分析水资源的利用效率和水环境的质量状况，为制定水保方案提供科学依据。

其次，确定水保目标和措施。根据水资源调查和评价的结果，确定水保的总体目标和具体措施。水保目标应当具体明确，可操作性强，措施应当科学合理，符合实际情况。

再次，编制水保方案。根据确定的水保目标和措施，制定水保方案的具体内容和实施计划。方案的编制应当充分考虑各方面的需求和意见，确保方案的综合性和可操作性。

最后，公开征求意见和审议通过。水保方案的编制完成后，应当通过公开透明的方式，向社会公众公开征求意见和建议。同时，还应当组织相关部门和专家对方案进行审议和评估，确保方案的科学性和可行性。

总之，水保方案的编制办法是为了保护水资源、改善水环境质量，制定的一系列措施和方法。水保方案的编制应当遵循科学性、综合性、可操作性和公众参与的原则，通过水资源调查和评价、确定水保目标和措施、编制水保方案和公开征求意见和审议通过的步骤，确保方案的科学性、系统性和可操作性，提高水资源的利用效率和水环境的质量，保障人民群众的饮水安全和生态环境的可持续发展。