土地复垦方案编制依据是指在土地复垦工作中，制定方案所依据的一系列因素和标准。土地复垦是指对废弃的、荒芜的或者受到破坏的土地进行修复和改良，使其恢复到适宜农业、林业、畜牧业等生产利用的状态。土地复垦方案编制的依据主要包括以下几个方面。

首先，土地复垦方案的编制应当依据国家和地方相关法律法规。我国有关土地复垦的法律法规主要包括《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国草原法》等。这些法律法规对土地复垦的目标、原则、程序等进行了规定，编制土地复垦方案必须遵守这些法律法规的要求。

其次，土地复垦方案的编制应当依据土地复垦的具体情况和目标。土地复垦的具体情况包括土地的类型、面积、土壤质量、水资源状况等，这些因素会直接影响到土地复垦的方案和措施。土地复垦的目标包括恢复土地的生产功能、改善土地的生态环境、提高土地的利用效益等，这些目标也会决定土地复垦方案的内容和重点。

再次，土地复垦方案的编制应当依据科学研究和技术进步。土地复垦是一项复杂的工程，需要依靠科学研究和技术进步来指导和支持。编制土地复垦方案时，应当充分考虑相关的科学研究成果和技术手段，合理选择和组合不同的复垦措施，以提高复垦的效果和效率。

最后，土地复垦方案的编制应当依据社会经济发展的需求和政策导向。土地复垦是为了实现可持续发展和资源保护，因此，编制土地复垦方案时必须充分考虑社会经济发展的需求和政策导向。这包括农业、林业、畜牧业等产业的需求，以及生态环境保护、资源利用等政策导向。只有在这些需求和政策导向的指导下，才能制定出符合实际情况和发展要求的土地复垦方案。

综上所述，土地复垦方案的编制依据包括国家和地方相关法律法规、土地复垦的具体情况和目标、科学研究和技术进步、社会经济发展的需求和政策导向等。在编制土地复垦方案时，需要综合考虑这些因素，制定出科学、合理、可行的方案，以实现土地复垦的目标和效果。