水土保持方案编制是在土地利用规划和工程设计阶段进行的。水土保持方案是指为了保护和改善土壤和水资源，减少水土流失和土地退化的措施和方法的总称。编制水土保持方案是为了在土地利用和工程建设过程中，合理利用土地资源，保护生态环境，确保水土资源的可持续利用。
水土保持方案的编制通常包括以下几个阶段：
第一阶段：调查与评价。在这个阶段，需要对研究区域的地形、土壤、植被、降水等自然环境进行详细的调查和评价。通过对水土资源的现状和问题进行分析，为后续的方案编制提供基础数据和科学依据。
第二阶段：目标设定与方案制定。在这个阶段，需要根据调查与评价的结果，确定水土保持的目标和指标。同时，根据研究区域的特点和问题，制定相应的水土保持方案。方案制定包括确定具体的水土保持措施、工程设计和管理措施等，以实现水土保持的目标。
第三阶段：方案实施与监测。在这个阶段，需要将制定的水土保持方案付诸实施，并进行监测和评估。实施阶段需要确保方案的有效性和可行性，同时进行监测和评估，及时调整和改进方案，以达到最佳的水土保持效果。
第四阶段：方案总结与评估。在这个阶段，需要对水土保持方案的实施效果进行总结与评估。通过对方案的评估，可以了解方案的优点和不足之处，为今后的水土保持工作提供经验和借鉴。
综上所述，水土保持方案编制是一个系统性的工作，需要在土地利用规划和工程设计阶段进行。通过科学的调查、评价、制定和实施，可以有效地保护和改善土壤和水资源，减少水土流失和土地退化，实现水土资源的可持续利用。水土保持方案的编制对于保护生态环境、促进可持续发展具有重要意义。
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