安全施工方案是由施工单位的安全管理部门或专业安全机构编制的。该方案是施工单位在施工前制定的一份详细的安全工作计划，旨在保障施工过程中人员和财产的安全，预防事故的发生，确保施工工作的顺利进行。

编制安全施工方案的首要任务是对施工现场进行全面的安全评估和风险分析。这包括对施工工艺、施工设备、施工材料、施工环境等进行全面的调查和研究，确定可能存在的安全隐患和风险点。同时，还需要对施工人员的素质和安全意识进行评估，确保施工人员具备必要的安全知识和技能。

在编制安全施工方案时，需要根据实际情况制定相应的安全措施和应急预案。这包括对施工工艺进行优化，采用安全可靠的施工设备和材料，保证施工现场的安全通道和疏散通道畅通，设置安全警示标志和安全防护设施等。同时，还需要制定应急救援预案，明确各种突发事件的处理流程和责任分工，确保在事故发生时能够及时有效地进行应对和处置。

安全施工方案还需要明确施工人员的安全责任和安全管理措施。这包括对施工人员进行安全教育和培训，提高其安全意识和技能，确保他们能够正确使用施工设备和工具，遵守安全操作规程，做到安全第一。同时，还需要建立健全的安全管理制度和监督机制，加强对施工现场的安全监管和巡查，及时发现和纠正安全隐患，确保施工过程的安全可控。

在实施安全施工方案的过程中，需要建立健全的安全记录和事故调查机制。这包括对施工过程中的安全事故和事故隐患进行记录和分析，总结经验教训，及时改进安全施工方案，提高施工过程中的安全性和可靠性。同时，还需要及时报告和处理施工过程中的安全事故和突发事件，确保施工现场的安全稳定。

综上所述，安全施工方案是由施工单位的安全管理部门或专业安全机构编制的，是保障施工过程中人员和财产安全的重要文件。编制安全施工方案需要对施工现场进行全面的安全评估和风险分析，制定相应的安全措施和应急预案，明确施工人员的安全责任和安全管理措施。在实施安全施工方案的过程中，需要建立健全的安全记录和事故调查机制，总结经验教训，提高施工过程中的安全性和可靠性。只有做好安全施工方案的编制和执行，才能确保施工过程的安全顺利进行。